trong nền kinh tế thị trường, các doanh nghiệp việt nam hay ơn vị nhà nước mua sắm hàng hóa hoặc một dịch vụ nào đó ểc vỗ cụ Ích ch, h. . việc sử dụng một phương thức giao dịch đặc biệt khiến cho việc mua sắm này hiệu quả và minh bạch hơn là cần thiết. Đó Chính Là ấu thầu – một hình thức cạnh tranh văn minh vì thông qua ấu thầu, bên mời thầu sẽ tìm ra ược nhà thầu hoặc nhà ầu tưa thỏa mén yêu v v ềc. nhất.
hiện nay, việc mua sắm công, ấu thầu hàng hoá, dịch vụ có sửng nGuồn ngân Sách nhà nước sẽ ap dụng theo quy ịnh tại luật ấu tầu và các v ode hướng dẫng dẫng d Theo đó, khi lựa chọn nhà thầu there are nhà ầu tưc rất nhiều pHương thức như: một giai đoạn một tos hồ sơ, một giai đoạn hai tui hồ sơ, hai giai đoạn m một, …
vậy trong các trường hợp như nào thì được áp dụng phương thức nào hay quy trình áp dụng phương thức ra sao? Trong Bài Viết dưới đy sẽ lựa chọn pHương thức một giai đoạn hai tui hồ sơ ể ể pHân tích cụ thể về các trrường hợp ap dụng, quy trình ap dụng phươn thức một -sơ.
1. phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ là gì?
phương thức một giai đoạn hai tui hồ sơ là một phương thức ược sử dụng nhằm lựa chọn nhà thầu hoặc nhà ầu tư tteo quy ịnh của phap
khi sử dụng phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ, bên mời thầu sẽ đưa ra các yêu cầu của mình trong hồ sơ mời th. Nhà thầu there is nhà ầu tư mUốn tham gia ấu thầu sẽ tiến hành nộp hai bộ hồ sơ c cùng một lúnc (chỉn diễn ra trong một giai đoạn tíh từ lúc đong thầu ến khi mở sơ). hai bộ hồ sơ được lập riêng biệt gồm một bộ để đề xuất về kỹ thuật còn một bộ để đề xuất về h tàp>ch
vệc mở thầu diễn ra Thành hai ợt: ngay sau khi đegon thầu bộ hồ sơ ề xuất về kỹ thuật sẽ ược mở và lựa chọn ra những nhà thầu, nhà ầu tư ạ ạ còn lại sẽ bị loại luôn. tiếp thoo, những nhà thầu, nhà thầu đÁp ứng ược yêu cầu về kỹt sẽ ược mở tiếp bộ hồ sơ về tài chynh ể gể ra đánh.
2. các trường hợp áp dụng phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ:
+ ối với lựa chọn nhà thầu: chỉ ap dụng khi sử dụng hình thức ấu thầu là ấu thầu rộng rãi và ấu thu hạn chế ểu thầu gó thầng ặtm, Hótng. mục, cung cấp dịch vụ phi tư vấn, cung cấp dịch vụ tư vấn, gói thầu hỗn hợp.
+ Đối với lựa chọn nhà đầu tư: chỉ áp dụng khi sử dụng hình thức đấu thầu rộng rãi.
hình thức ấu thầu rộng rãi tức là khi lựa chọn nhà thầu, nhà ầu tư thì số lượng nhà thầu, nhà ầu tư tham gia ấu thầu không bị giới hạn. Hình thức ấu thầu hạn chếc tức là có sự hạn chế – chỉt số nhà thầu ược tham do gói thầu có yêu cầu cao v ềt hoặc kỹt thuật có tanh ặc thù riêng m ềc.
xem thêm: Đấu thầu là gì? Đặc điểm, nguyên tắc và các phương thức đấu thầu?
3. quy trình áp dụng phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ:
bước 1: chuẩn bị lựa chọn nhà thầu
+ Đầu tiên, nếu cầu thiết có thể sử dụng đến thủ tục lựa chọn danh sách ngắn.
thông qua thủ tục này, bên mời thầu có thể lựa chọn ra các nhà thầu có ủủ năng lực, có khả năng đÁp ứng ược yc y tham. khi lập danh sách, người có thẩm quyền sẽ phải đưa quyết định này của mình trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu. tùy thuộc vào quy mô, tính chất gói thầu, việc áp dụng thủ tục này là không bắt buộc trong quy trình.
+ tiếp theo, lập hồ sơ mời thầu.
dựa vào những căn cứ theo tại khoản 1 Điều 12 nghị định 63/2014/nĐ-cp, bên mời thầu sẽ lập hồ sơ mầời th. các căn cứ như: kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; các chính sách của nhà nước về thuế, phí,…;…
+ cuối cùng, thẩm định và phê duyệt hồ sơ mời thầu.
khi lập xong hồ sơ mời thầu với nội thung và hình thức đáp ứng ược những yêu cầu Theo quy ịnh của phap luật thì hồ sơ mời thầu này sẽ ược thông qua. người có thẩm quyền sẽ tiến hành phê duyệt hồ sơ mời thầu dựa vào báo cáo thẩm ịnh kèm tờ trình phê duyệt và ưa ra câu trải b.
bước 2: tổ chức lựa chọn nhà thầu
xem thêm: quy định phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ trong đấu thầu
trong giai đoạn tổ chức lựa chọn nhà thầu tiến hành theo trình tự sau đây:
+ mời thầu:
corh cach mời thầu: gửi thư mời thầu (nếu có danh ngắn thì mời những nhà thầu có tên) và thông báo mời thầu (nếu không tiến hành thủ tục lực lực lực lự /p>
+ phát hành, sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời thầu:
<p
sửa ổi hồ sơ mời thầu: việc sửa ổi phải ược bên mời thầu lập Thenh văn bản ghi c thể Những nội dung sửa ổi và quyết ịnh sửa ổi đ đ đ đ n ầ n ầ /p>
làm rõ hồ sơ mời thầu: nếu cần làm rõ hơn về nội dung gói thầu thì nhà thầu gửi văn bản ề ề ề ề ề ề ề ề ề ờ ờ ờ ờ ờ ờ ờ bên mời thầy sẽ xử lý yêu cầu làm rõ bằng cách gửi văn bản trả lời hoặc mở hội nghị. nội dung làm rõ không được trái với nội dung mời thầu đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền. nếu trong qua trình làm rõ, bên mời thầu và các nhà thầu có trao ổi về nội dung dẫn ến thay ổi thì cần làm thủ tục sửa ổi ƻi hồ .
+ chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý, sửa đổi, rút hồ sơ dự thầu:
xem thêm: hình thức là gì? phân biệt khái niệm hình thức, phương thức và cách thức?
nhà thầu sẽ chuẩn bị hồ sơ dự thầu đáp ứng được những yêu cầu do hồ sơ mời thầu ồa ra để tham gia vthúhu. bộ hồ sơ dự thầu ược nộp cho bên mời thầu trước khi thời điểm đóng thầu ể ể quản lý theo chế ộ ộ bảo mảo mậm phom. tin được phép công khai khi mở thầu) cho đến khi công khai kết quả lựa chọn nhà thầu. mọi hồ sơ dự thầu hay tài liệu nhằm chỉnh sửa hồ sơ dự thầu trước đó nộp sau thời điểm đóng thầu ều khửn ƺn ch.
nếu nhà thầu muốn sửa ổi, rút hồ sơ dự thầu thì ề nGhị bằng văn bản với bên mời thầu và việc này cũng chỉc coi là hợp lệu diễn rước thời ầi ầi ểi ểi ầi ầi ầ
bên mời thầu cor trach Trong trường hợp chưa mua hồ sơ mời thầu mà nộp hồ sơ dự thầu này, nhà thầu sẽ pHải trả thêm tiền bằng tiền mua hồ sơ mời thầu ể hồ sơ ược tiếp nhận.
+ mở hồ sơ đề xuất về kỹ thuật:
sau thời điểm đóng thầu việc mở bộ hồ sơ đề xuất về kỹ thuật sẽ được tiến hành công khai ngay một giờ sau đó. TRườNG HợP NGOạI Lệ VIệC Mở Bộ Hồ Sơ ề xuất Về Kỹ Thuật ược Mở Trước Thời điểm đegon Thầu nếu hồ sơ mời thầu có êu cầu nhưng vẫn phải mở công khai trước sực sực sự lễ mở thầu (không nhất thiết tất cả các nhà thầu đã nộp hồ sơ phải có mặt).
việc mở thầu diễn ra theo đúng trình tự mà luật định: kiểm tra niêm phong; mở hồ sơ dự thầu theo thứ tự tính bằng tên của nhà thầu; mở và đọc thông tin của hồ sơ dự thầu; bên mời thầu ký xác nhận tại những tài liệu có nội dung quan trọng trong hồ sơ đề xuất về kỹ thuật. việc mở thầu được lập biên bản có chữ ký xác nhận của bên mời thầu và những nhà thầu tham dự lễ mở thầu.
bước 3: Đánh giá hồ sơ đề xuất về kỹ thuật
việc đánh giá hồ sơ đề xuất về kỹ thuật được tiến hành như sau:
xem thêm: quy định về các phương thức lựa chọn nhà thầu mới nhất
bên mời thầu sẽ tiến hành kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ ề ề xuất về kỹ thuật như sống bản gốc, bản chụp, thành phần của vi ữnd vi ữn vi ữn vi ữ chụp. Sau Khi đánh Giá sơ bộ sẽ tiến hành đánh giá chi tiết và lựa chọn những nhà thầu đáp ứng ược yêu cầu về kềt thuật so với hồ sơ mời thầu đ ư ư ư ư ư đ đ đ đ đ đ đ những nhà thầu được chọn sẽ được lập thành một danh sách. Danh Sách Này phải gửi ến tất cả nhà tham tham dự thầu kèm Theo đó, những nhà thầu đáp ứng ược về kỹ thut sẽ ược mời ến ể mở hồ sơ ề ề ềt về t.
bước 4: mở và đánh giá hồ sơ đề xuất về tài chính
This danh sách được duyệt sẽ được mở. quy trình mở hồ sơ ề ề xuất về tài chynh cũng ược thực hiện theo trì cho c cho c cho c cho c cho c cho c cho cc các nhá.
+ tiếp theo, bên mời thầu cử tổ chuyên gia sẽ tiến hành kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ về cả hình thức và dungội
+ sau khi xem xét những nhà thầu nào có hồ sơ đề xuất về tài chính hợp lệ thì sẽ tiến hành đánh giá chi tiết.
+ việc đánh giá chi tiết và xếp hạng nhà thầu dựa trên tieu chí trong hồ sơ mời thầu. sau khi lập danh sách xếp hạng nhà thầu, tổ chuyên gia gửi báo cáo cho bên mời thầu để tiến đến thương thảo hợp đồng.
bước 5: thương thảo hợp đồng
nhà thầu vượt qua “vòng” xét duyệt hồ sơ ề xuất về kỹ thuật và ứng ầu trong danh Sách xếp hạng ề xuất về ỽh tàgth chín nhà thầu này sẽ tiế hồ sơ dự thầu. nếu nhà thầu ứng ầu danh sách xếp hạng mà không ến hoặc từ chối ến không có lý do chynh đálg thì không ược nhận lại bảthu ằtho . NếU qua trình thương thảo hợp ồng không đi ến kết quả thì bên mời thầu có cr thể lựa chọn tiếp ến những nhà thầu xếp hạng tiếp Thing Danh Sách đ đCyC.
xem thêm: phương thức cấp phát kinh phí từ ngân sách nhà nước
bước 6: trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu
kết quả lựa chọn nhà thầu phải được thẩm định và phê duyệt bởi cơ quan nhà nước có thẩm quyền. việc phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu phải lập thành văn bản và công bố công khai kết quả này.
bước 7: hoàn thiện, ký kết hợp đồng
nếu quá trình đấu thầu theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ được thực hiện đúng theo quy trình trên và nội dung thương thảo không còn gì vướng mắc thì bên mời thầu và nhà thầu được chọn sẽ tiến hành hoàn thiện và ký kết hợp đồng.
tƯ vẤn mỘt trƯỜng hỢp cỤ thỂ:
tóm tắt câu hỏi:
công ty chúng tôi đang tham dự đấu thầu, gói thầu nạo vét. Hello nay chủ ầu tư đã gửi thông báo nhà thầu đáp ứng yêu cầu kỹt thuật và mở hồ sơ ề ề xuất tài chính và có 3 ơn vị ạt y u cầu hồ ề ề ề ề ề ề ề ề ề ề ề ề ề ề ề ề ề ề ề ề ề ề ty tôi có giá bỏ thầu thấp nhất.
This . vì vậy chúng tôi xin hỏi công ty luật dương gia cho biết việc làm trên của chủ đầu tư đã vi phạm luật định gì? xin cảm ơn!
xem thêm: các phương thức cung cấp dịch vụ qua biên giới theo hiệp định gats
luật sư tư vấn:
phương thức đấu thầu đối với gói thầu này là một giai đoạn hai túi hồ sơ theo Điều 29 luật đấu thầu 2013 au:
“Điều 29. phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ
1. phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ được áp dụng trong các trường hợp sau đây:
a) ấu thầu rộng rãi, ấu thầu hạn chế ối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa;
b) Đấu thầu rộng rãi đối với lựa chọn nhà đầu tư.
2. NHà thầu, nhà ầu tư nộp ồng thời hồ sơ ề ề xuất vềt kỹt thuật và hồ sơ ề ề ề xuất về tài chynh riêng biệt tteo y cầu của hồ sơ mời thầu.
3. việc mở thầu được tiến hành hai lần. hồ sơ đề xuất về kỹ thuật sẽ được mở ngay sau thời điểm đóng thầu. nhà thầu, nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật sẽ được mở hồ sơ đề xuất về tài chính để đánh giá” .
xem thêm: bảo vệ quyền sở hữu là gì? các phương thức bảo vệ quyền sở hữu?
như vậy, ối với gói thầu này, nhà thầu phải ap dụng phương phapp giá thấp nhất ể đánh geá hồ sơ dựu củu các ơn vịnh ạnh ạn đu đ. thầu lại lựa chọn đơn vị có giá bỏ thầu cao nhất, điều này là vi phạm quy định trên.
Đồng thời, đối với gói thầu này, nhà thầu phải thực hiện đúng quy trình theo quy định tại Điều 21 nghị 4/ị/p0>:</c3
1. chuẩn bị lựa chọn nhà thầu;
2. tổ chức lựa chọn nhà thầu;
3. Đánh giá hồ sơ đề xuất về kỹ thuật;
4. mở và đánh giá hồ sơ đề xuất về tài chính;
5. thương thảo hợp đồng;
6. trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu;
xem thêm: phương thức lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu quy mô lớn
7. hoàn thiện, ký kết hợp đồng.
